防汛抗洪形势严峻，如何打好关键期这场硬仗？

2024年8月1日，在湖南省郴州市资兴市滁口镇林泉村，东江湖湖面上漂浮着洪水冲刷后的建筑与生活垃圾。   视觉中国 图

今年入汛以来，我国大江大河已发生25次编号洪水，1100多条河流发生超警以上洪水，防汛抗洪形势严峻复杂。

进入8月，全国防汛抗洪面临哪些挑战？如何打好防汛抗洪关键期这场硬仗？新华社记者对此进行了采访。

当前防汛抗洪形势如何？

7月31日下午，涓水的湖南湘潭县河口镇华中村决堤处，前两天破堤而入的洪水正加快退去。“决口修复的方案还在进一步完善中。”中国安能集团第一工程局有限公司应急救援事业部部长边防说。

从湖南岳阳平江、岳阳华容团洲垸，到衡阳南岳区寿岳乡岳林村，再到涓水的湖南湘潭县易俗河镇决堤处与湘潭县河口镇决堤处，这是边防一个月来的第五个救灾现场。

在数千里之外的吉林省临江市，鸭绿江今年第1、第2号洪水于7月27日、28日相继袭来。

洪水漫过G331公路，让临江市大湖街道临城村和附近工厂成为一片泽国。临江市消防救援大队世纪大街站副站长白云天和战友们驾驶冲锋舟，展开一次次救援。

当前，正是防汛形势严峻复杂的时期。

国家防总办公室副主任、应急管理部防汛抗旱司司长徐宪彪说，今年入汛以来，汛情、灾情呈现南方降雨明显偏多、江河编号洪水连发、局地险情灾情严重等主要特点。

全球变暖背景下，我国降水极端性增强，同时受到厄尔尼诺衰减影响，汛期西北太平洋副高面积偏大、强度偏强，导致今年以来降雨阶段性明显、过程多、强度大。

“今年我国大江大河已发生25次编号洪水，是1998年有资料统计以来最多的一年。同时，中小河流超警数量多、洪水涨势猛，全国共有1100多条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多1.4倍。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广说。

水利部1日发布的汛情通报显示，7月31日8时至8月1日8时，辽吉黑桂等6个省份新增39条河流发生超警以上洪水。当前，黄河2024年第1号洪水、长江2024年第3号洪水和松花江流域河流编号洪水正在演进。

下一阶段防汛有哪些重点难点？

根据水文预报，8月我国极端暴雨洪水多发，致灾风险高。松花江、松花江吉林段、辽河等可能发生较大洪水，长江上游、黄河中下游、淮河流域沂沭泗水系、海河流域及云南、广西等地部分河流可能发生超警洪水。

“中小河流洪水是防汛关键期重点盯防的目标。”姚文广说。

姚文广表示，我国中小河流数量多，虽然近年来加大治理力度，但部分河流防洪标准仍偏低；一些河流多年未发生洪水，行蓄洪能力衰减，加上监测预警能力不足，如果遭遇局地强降雨，水位短时间内快速上涨，可能导致漫堤或决口，防御难度大。

松辽水利委员会水文局水情气象处处长刘文斌说，7月下旬以来，松辽流域有140多条河流发生超警以上洪水。一旦堤防长期临水浸泡，容易发生险情。

保证水库安全也是当前防汛抗洪的一项重点工作。

福建省水利厅复盘“格美”台风防御工作时强调，18座病险水库是今后台风暴雨防御的重点，扎实推进病险水库报废降等和除险加固工作，精准化、点对点指导相关县（市、区）加快落实整改进度。

黄河水利委员会水旱灾害防御局局长魏向阳介绍，目前，黄河流域仍存在127座病险水库，强降雨区内病险水库安全度汛风险较大。同时，黄河流域淤地坝量多面广，下游有人淤地坝1364座，如遇极端暴雨，防护不及时，易发生险情。

“前期强降雨区域内水库水位较高，造成近期松辽流域超汛限水库数量多，水库运行风险逐日累加。”松辽水利委员会水旱灾害防御处处长左海阳说。

此外，还要防范山洪灾害。

“我国山丘区面积大，气候和地形复杂，山洪灾害点多面广、突发性强。”姚文广说，前期南方部分地区经历多次强降雨过程，土壤饱和，一旦遭遇短历时强降雨，容易引发山洪灾害。

长江水利委员会水旱灾害防御局局长徐照明说，长江流域内中小河流洪水和山洪地质灾害造成部分人员伤亡，在一定程度上暴露出基层预警精准度和预见期不足，“叫应”机制尚需完善，“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节落实不够等问题，需加强中小河流系统治理和山洪地质灾害防御。

如何打好防汛抗洪这场硬仗？

“针对上述挑战，要‘预’字当先，做好预报、预警、预演、预案工作，把工作做在前面。”姚文广说。

洪水来临前，重点区域中小河流要坚决清除行洪障碍，完善人员转移和应急抢险预案，加强薄弱堤段防守。

左海阳表示，下一阶段将重点关注连续强降雨叠加风险，高度警惕松花江吉林段、鸭绿江、辽河和拉林河等流域局地强降雨，逐河流、逐区域分析研判防洪形势，逐流域有针对性地制定应对措施，加强河道管理和堤防巡查防守，扎实做好水工程调度运用、山洪灾害防御和人员转移安置等工作。

哈尔滨7月31日启动防汛四级应急响应，要求全力做好中小河流洪水、山洪、地质灾害、城市内涝灾害防范应对，加强巡查防守，围绕重点区域和薄弱环节前置抢险队伍和物资，及时处置突发险情，提前果断组织转移受威胁群众，全力确保人民群众生命安全。

徐照明表示，长江委将继续做好防汛关键期调度，统筹上下游防洪安全，一方面腾出足够防洪库容，确保防洪风险可控，另一方面及时压减出库流量，减轻长江3号洪水期间下游防洪压力，加快中下游退水。

防洪工程体系应用至关重要。姚文广表示，根据不同流域洪水预报情况，要打好流域防洪工程体系水库、河道及堤防、蓄滞洪区“三张牌”。

魏向阳介绍，黄委将做好黄河流域重点区域防御工作，紧盯淤地坝、水库、在建工程安全度汛，加快水毁工程修复。督促严格落实山洪灾害防御预警“叫应”和人员转移五个关键环节措施。强降雨期间，加强水库和淤地坝安全风险预警提醒，督促落实下游有人淤地坝1364座避险转移措施。

防汛处在关键期，关键时刻显担当。姚文广表示，防汛抗洪容不得半点麻痹思想和侥幸心理，水利部门将继续全力做好水库和在建工程安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等工作，进一步压实落细防御责任和措施，坚决打赢防汛抗洪关键期这场硬仗。