美国国会通过临时支出法，联邦政府躲过“关门”

美国民主党和共和党以联邦政府关门为筹码，在资金到期前就联邦支出和其他议题极限拉锯的戏码不断上演。

但随着美国总统大选临近，考虑到拉锯战对选民的影响，两党提前就联邦支出达成临时协议。此前，美国国会多次在联邦政府即将关门的最后一刻才达成协议。

据《纽约时报》报道，2024年9月25日，美国参议院以78票赞成、18票反对的结果通过临时支出法案。此前数小时，众议院以341票赞成、82票反对的结果通过该法案。

法案将维持目前的每年约1.2万亿美元可自由支配资金水平，直到12月20日。除此之外，由于共和党总统候选人唐纳德·特朗普先后2次遭遇暗杀未遂，美国特勤局额外获得了2.3亿美元的资金。

美国政府2024财年将于9月30日结束，如果国会不按时通过新支出法案，部分联邦政府机构将在10月1日午夜停摆。美国总统约瑟夫·拜登此前提出的2025财年支出计划已经被搁置。

美国国会众议院由共和党掌控，参议院则是民主党占多数。提出临时支出法案的是众议院议长、共和党人迈克·约翰逊，但在周三的投票中，两院投出的反对票全部来自共和党人。

特朗普一直指责民主党窃取2020年大选结果、让非法移民参与投票。在国会讨论支出法案时，特朗普要求法案必须包括一项新条款，规定所有参加大选投票的选民需出示证件证明自己是美国公民。特朗普呼吁国会共和党人坚守该条款，即便让联邦政府关门也在所不惜。

约翰逊在上周提出了临时支出法案，法案可将支出维持6个月，同时也包含了特朗普要求的选民公民证明。对公民证明不满的众议院民主党人集体投出反对票，部分共和党人也投出反对票，导致法案未能通过。共和党人不满是由于约翰逊的提议中没有要求政府大幅削减开支，大幅削减开支是共和党强硬保守派的核心诉求。

面对共和党内的分歧，约翰逊上周警告，在大选前让政府关门是“政治渎职”。为了赶在2024财年结束前通过支出法案，约翰逊被迫向民主党求助并与参议院多数党领袖、民主党人查尔斯·舒默达成协议。正是由于与民主党达成协议，特朗普要求的选民公民证明条款没有出现在新的临时支出法案中。

约翰逊向民主党妥协引发了共和党强硬保守派不满，相关议员在周三的投票中继续投出反对票。

在国会过关后，临时支出法案将在拜登签字后生效。虽然避开了联邦政府关门，但两党将在大选后的12月面临更艰难的拉锯。

除了讨论新财年预算，两党还需讨论是否提高或继续暂停债务上限。目前美国的联邦债务已经超过35万亿美元，根据两党在2023年6月艰难达成的协议，债务上限将暂停实施直至2025年1月1日。

本周二，评级机构穆迪警告，政治两极化或使美国新政府更难解决不断恶化的财政状况，这可能会令其失去AAA的最高主权信用评级。在全球三大评级公司中，穆迪是唯一一个仍对美国政府主权信用维持最高评级的评级机构。