新版《市场准入负面清单》修订中，服务业准入限制将放宽

记者 辛圆

国家发展改革委副主任李春临周五在新闻发布会上透露，发改委正会同商务部和市场监管总局等部门有序推进新版《市场准入负面清单》的修订，目前已形成了修订版。

李春临介绍，2018年，市场准入负面清单制度全面实施以来，负面清单持续“瘦身”，从151项压缩到了117项，改革红利持续“加码”，清单历经4次动态修订，事项相比试点阶段压减约60%，养老、医疗等多个领域一大批准入限制得到放宽，各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

“随着清单实施不断深入，也出现一些新情况新问题，比如，准入措施设立、调整的规则标准还不够健全，各级各类准入壁垒依然较多。”李春临说。

他表示，在完善市场准入规则方面，《关于完善市场准入制度的意见》（下简称《意见》）首次根据不同行业领域性质，分类明确了相应准入规则。对于充分竞争领域，实施宽进严管，大幅减少准入限制；对于涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，可以设定准入限制，但必须依法依规进行；对于新业态新领域，尊重行业发展规律特点，前瞻性部署相应准入体系，更好促进新质生产力发展。

《意见》还明确，各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，以及产业、投资、环境、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入负面清单管理，推动全国层面准入制度加强整合衔接，强化系统集成，努力做到横向到边、纵向到底。

李春临表示，新版清单将全面贯彻落实《意见》的要求，与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高质量发展释放更多改革动能。

在日常生活中，经常存在“有钱难卖称心服务”的情况，这在某种程度上反映出当前服务供给方面仍存在一系列短板。对此，《意见》提出，对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。同时，持续优化经营主体准入环境，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

此外，《意见》明确，要加大放宽市场准入试点力度。国家发展改革委体改司司长王善成在发布会上表示，下一步，将围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施。

据王善成介绍，自2021年起，海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等地区被选取持续开展放宽市场准入试点，重点在医疗、金融、交通、文化、教育等领域推出一批特别措施，切实放宽数据产权市场、航空航天、电子元器件和集成电路、深海、现代种业等领域准入门槛，有效激发经营主体活力，推动各类生产要素便利流动，取得明显成效。

王善成表示，下一步，发改委将落实《意见》要求，加大放宽市场准入试点力度，加快形成更多可复制、可推广的改革经验。